《江蘇省水土保持公報2018》近日發布，全省水土流失情況如何？水土保持有哪些手段？15日，省水利廳召開新聞通氣會，介紹相關情況。

    江蘇上一次發布的是2013年水土保持公報。5年后發布的這次公報顯示，2018年，全省水土流失面積2290.18平方公里，相比2013年公報數據減少28%，減少比例居全國首位，水土流失治理率位于全國前列；領跑全國生態清潔小流域建設，共建成生態清潔小流域96條，相比2013年公報數據增加47條。

    “水土流失是我國頭號環境問題，不僅表現在生態惡化、環境污染方面，同時也成為制約經濟社會發展的重要因素。”省水利廳副廳長葉健表示，通過編制公報，可以全面掌握水土流失現狀以及人為水土流失防治情況，為科學推進水土流失綜合防治工作奠定基礎。

    為更好編制公報，水利部門加快推進“放管服”改革，率先制定了水土保持方案評審專家庫，實行專家組長負責制；水土保持方案編制采用的“雙五”標準被水利部采納后在全國推廣應用；率先出臺水土保持設施驗收管理辦法。此外，全面應用衛星遙感、無人機等科技手段，實現生產建設項目和水土保持重點工程監管全覆蓋，水土保持監管能力顯著增強。持續推進水土保持監測與信息化工作，在全國率先啟動水土流失動態監測公告項目，基于高時空分辨數據的江蘇省水土流失動態監測獲得中國水土保持學會科學技術獎二等獎；建成了省級水土保持管理信息系統和覆蓋全省市級行政區的水土保持監測網絡。
 
全省建成96條生態清潔小流域

    “近年來，我省貫徹落實水土保持法律法規要求，水土保持工作取得顯著成效，為生態文明建設和高質量發展做出了積極貢獻。”葉健說，編制公報是對我省水土保持工作經驗做法的全面系統梳理總結，公報成果為各級水行政主管部門決策部署提供了重要依據，促進生產建設單位積極主動開展水土流失防治工作，更好地指導水土保持行業技術服務單位提供技術服務，也便于全社會各部門、各行業之間相互學習，總結交流，更好推進水土保持工作。

    省水文局局長辛華榮介紹，為推動水土流失綜合治理，江蘇共建成了96條生態清潔小流域，總面積達1280多平方公里，共投入資金逾10億元。其中，去年全省共有15條生態清潔小流域通過省級績效評估，完成水土流失綜合治理面積221平方公里。全省已建成16個水土保持監測站點，對13個市級行政區、7個水土流失重點治理區、典型地形地貌和土壤類型區實現全覆蓋。

    江蘇土地開發利用強度大，生產建設項目多，容易造成水土流失，這種情況下，如何做好水土保持工作？省水利廳農村水利與水土保持處調研員湯建熙表示，首先要做到及時發現水土流失在哪里，利用兩米遙感影像等信息化手段，分析發現擾動圖斑，及時掌握水土流失點；其次，要要求產生水土流失的建設單位及時采取措施，減少水土流失，建設單位在項目開工前要編制水土保持方案，報水行政主管部門審批，并在施工中落實水土保持措施；對水行政主管部門來說，要加強督查，對違法項目依法依規處理，確保各項水土保持措施落實落地，產生成效。

補齊短板加強水土流失治理

    去年，江蘇首次實現水土保持省域動態監測全覆蓋，動態監測范圍拓展至全省10.72萬平方公里，水土流失面積公布到縣級行政區。全省水土流失面積較2013年公布面積減少886.78平方公里，水土流失狀況呈現轉好的趨勢。水力侵蝕強度總體上依然以輕度侵蝕為主。

    盡管全省水土保持工作取得一些成績，但葉健坦言，在水土保持機構建設、監督管理、監測預報等方面還存在一些問題，不能完全適應當前水土保持行業強監管、補短板的要求。比如基層水土保持機構尚不健全，目前全省只有南京市成立了專門的水土保持技術支撐單位，6個設區市委托了相關技術支撐單位，還有6個設區市到現在沒有相應的技術支撐力量；所有縣級單位中，只有6家設置了專門的技術支撐單位，技術支撐力量明顯不足。

    此外，水土保持監管能力還不夠。江蘇土壤擾動較為頻繁，水土保持監督管理的任務十分繁重，但由于體制機制不健全、重視程度不夠等諸多原因，生產建設項目水土保持監督管理能力不能完全適應當前水土保持前監管的要求。

    公報成果是江蘇近年來水土保持工作的結晶，體現了水土保持工作成效，也客觀反映了目前存在的主要問題。葉健表示，各級水行政主管部門將以公報成果為指引，繼續把水土流失作為重要的生態問題加以對待，從政策、體制、機制等方面進行研究，加強水土流失治理，全面提升治理水平，提供更多更優質的生態產品。充分運用現代科技手段，補齊短板，提升能力，形成合力，全面加強人為水土流失防治。從提升水土保持監測精準度著手，開展水土保持監測技術研究，全面提升水土保持監測服務水土流失治理和水土保持監管的能力。各地要按照相關要求，及時總結梳理水土保持工作相關成果，定期發布水土保持公報，為推動水土保持工作提供基礎資料。