2019年9月7-8日，“第九屆中國農村和小城鎮水環境治理論壇暨第三屆村鎮環境科技產業聯盟論壇”在浙江杭州召開。論壇同期舉行了行業圓桌對話，對話圍繞“水環境日趨嚴峻下，村鎮污水治理的有效途徑”這一主題展開，中科院生態環境研究中心副研究員陳梅雪主持了該環節。北京市市政工程設計研究總院原副總工程師杭世珺，重慶大學環境與生態學院院長何強，東南大學能源與環境學院副院長、教授朱光燦，北京工業大學市政工程研究所所長李軍，浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳，云南合續環境科技有限公司總裁李文生，浙江雙良商達環保有限公司董事長鄭展望，上海泓濟環保科技股份有限公司技術總監何蓉等嘉賓圍繞：各地農村污水治理排放標準紛紛出臺，村鎮污水治理用什么樣的有效模式才能達到政府滿意、村民歡迎、企業盈利的共贏局面等問題進行了深入探討。

中科院生態環境研究中心副研究員陳梅雪

    陳梅雪：非常感謝各位專家對論壇的關注和支持，今天的對話主題是“水環境日趨嚴峻的背景下，村鎮污水治理的有效途徑”。實際從去年開始，我國村鎮污水治理領域終于開始了一步步的標準化配置，其中大家最熟知的就是國家號召各省、各地進行農村污水排放標準的制定，此外，住建部也進行了農村污水治理工程技術標準的制定、國內很多企業也在團體標準推進方面做了許多工作。所以這次圓桌對話，希望各位嘉賓聚焦我們這次論壇的主題，談談在農村污水處理標準化時代開啟后，未來行業或者企業的發展將會如何。

     杭世珺：近幾年以來，我國村鎮污水治理行業的發展速度非常快、進步也很大，本次論壇也涌現了許多行業的新成果，令人十分高興。本次論壇的主題是標準，所以我對標準談談自己的理解。首先是標準的界限，從規模上來講，我國可以劃分出城鎮、小城鎮，以及村鎮、農村還有村莊。而在這么多不同類型的區域中，污水排放標準實際有不少的交叉，比如城鎮污水排放標準一般針對一萬噸以上處理規模，小城鎮一般在一萬噸以下，而村鎮是在500噸以下，這樣一看，小城鎮和村鎮的標準就存在了交叉的現象。所以未來，隨著村鎮污水治理相關標準的日益增多，如何把其界限劃分清楚是需要考慮的一個問題。

    第二是標準的頂層設計，我認為頂層設計是十分重要的一項工作。農村污水治理是一個系統工程，從項目前期設計規劃，到項目運行過程中污水的收集、處理、排放，包括污水處理設施本身的運營，每一步都是緊密結合的，因此我們在每一個步驟上都應該有一個參考標準，這才能使農村污水治理達到一個真正意義上的標準化。

    第三是設備運營，我認為現階段農村污水治理過程中，運營是最關鍵的一環，本次論壇大家從設備自動化運營、全系統控制、智慧化等各方面都談了許多。我個人的看法是農村污水治理設施從現階段來看，應該追求智能化，而非實現智慧化。智能化體現的是功能上的便捷和實用，而智慧化則需要加進人的思維，這對于目前行業來說還為時尚早。同時現在農村處理站點極其分散，和收集管網還沒有很好的結合，對于實現智慧化來說也沒有太好的基礎，所以下一步做好污水收集管網工作，同時將管網、場站進行良好結合也是行業內一個重要的工作。運營還有一個很重要的因素就是人員，雖然許多站點都是無人值守，但還是要有人定期巡檢管理，而人員培訓、社會化管理就需要標準，同時也得有配套的宣傳工作。

    第四是資源化問題。錢易院士曾多次在全國大會上講：農村污水應該優先用來灌溉，而非先進行除氮除磷處理。我十分認可這個觀點，所以接下來我們要考慮的就是如何操作的問題。今年年初北控水務也做了農業灌溉的相關課題，發現其中要考慮的問題很多，比如各種作物的灌溉季節如何劃分、灌溉用水量分別是多少、用不完的灌溉水如何進行下一步處理排放等等。這就需要將排放和灌溉兩個標準有機結合起來，難度還是很大的，所以未來需要做的工作還很多。同樣污泥的資源化也面臨這些問題，污泥含量、泥齡等問題都需要深入研究，才能制定出相應的導則和標準。

    要想完成上述的這么多工作，我們村鎮污水治理行業各方一定要加強交流和探討，村鎮環境治理論壇是一種方式，此外還應該有一些細分的專題研究，比如說大家都比較關注的收集系統管網問題，未來就可以單獨做為一個專題進行討論，針對重力流、非重力流、真空等技術方面；小巷、水鄉、小河溝等不同地理位置方面；北方南方不同氣候方面等分別細致探討。再比如預處理，也可做一個單獨專題，化糞池選擇三盒還是兩盒？停留多長時間合適？調節池如何取舍等等都可以單拿出來進行深入探討。而專題探討的具體形式，可以由村鎮專家委員會分幾塊進行研究，不同的組研究不同的課題，然后各自拿出基礎標準的參考意見，最后所有專家聯合討論，并將每一組的標準互相參照與銜接，這樣總結出的標準一定是接地氣而且很有參考價值的。

    何強：首先談一下關于農村污水處理信息化的問題。眾所周知，我國村鎮污水治理還處于起步階段，相關的國家重點研發項目也不多，但經過這次論壇，我發現業內不少企業已經開展了農村污水治理信息化方面的工作，有技術、裝備、產品的研發還有大量的示范工程應用，體現出很好的企業創新性，這點非常好。

    第二是關于管網，最近重慶也做了許多這方面的調研，問題很多。首先在設計上，一些工程由于政府要求迫切而導致進度緊張，所以選用了很多不專業的設計單位負責。此外調查發現許多地區的管網都要倒鋪，實施難度很大。同時管網的普及率，尤其三級管網覆蓋率十分低。所以我認為，未來必須專門針對小城鎮和農村的管網收集問題進行進一步探討。

    第三是關于標準。目前全國各個省市都在進行排放標準的制定，重慶也進行了新標準的更新，主要是分類更加細分，根據不同的水系、不同的水利功能分別制定了不同的排放標準，同時強調了不能產生黑臭水體的要求。但總的來講，我認為農村污水排放標準還是要結合當地環境容量，不宜制定的過高，從國家層面的要求上看，也是希望農村污水治理要達到企業和政府的雙贏，所以標準的制定還是要盡可能的具體問題具體分析，要制定的盡量詳細，但不能過于追求指標的嚴格。同時行業內企業在研發設備時，也一定要結合當地的排放標準。

    第四是農村廁所資源化利用，這也是一個剛起步的新興領域，我認為相對集中處理會是行業未來一個發展方向。比如我們在北京和廣西做的示范項目，都是將糞便集中收集起來后，再加秸稈和其他一些污染物，最后生肥。如果資源化規模不夠，可能就會導致成本很高，企業也不會感興趣。

    李軍：農村污水量大、面廣、問題多，對于行業來說充滿了廣闊的市場前景和產業前景，可以說目前農村污水治理已經進入了一個紅海時代，今天我主要想針對農村污水治理談5點問題。

    第一是頂層設計。目前業內同仁們通過大量實踐經驗已經發現，頂層設計是農村污水治理中一項非常重要的工作，而最近九部委也出臺了文件，在農村污水處理的頂層設計上給予了明確的要求：首先強調因地制宜、尊重習慣，標準應該在分區、分類、分級等前提下進行，“一刀切、切一刀”很容易出現問題。第二是強調利用為先、循環利用，比如一些農村收集的污水適合去澆地，還有的適合進入沼氣池，都可以跟一些生態農業或者庭院濕地處理相結合，就近就地循環利用。此外還有發動農民和農戶，保持長久效益。我國擁有60萬個行政村以及不計其數的自然村，可以發動的人民的力量是無窮的，雖然我們現在許多處理設備自動化程度很高，還有云平臺管理系統輔助，但只要是設備，就有可能出故障，即使設施本身沒出現問題，人為破壞的情況也無法避免，所以發動農民、和農民處好關系，對農村污水治理的發展是很有好處的。

    第二點標準制定的參考依據。村鎮污水治理最終還是為了改善人居環境、提高農民生活質量，所以說它一定與水環境綜合整治有關，因此我們制定的標準也必須明確與上述目的相結合。目前已經有20個左右的省市出臺了新地標，基本都進行了分區、分類、分級。

    第三是管網問題，這與人居環境建設、棚戶區的改造和提質增效都有關系，對于我國來說，管網在城市地區都是一個巨大問題，因此在農村更甚之，所以未來農村地區管網建設也要因地制宜。

    第四是模式和技術的問題，我認為從農村污水治理現階段來講，模式更重要，因為模式不清楚，技術就無的放矢，比如目前許多企業的打包打捆綜合整治模式就是一個很好的例子，而在未來，隨著模式道路逐漸摸清楚后，技術就會顯現出更加重要的位置了。

    第五是收費機制，目前采用較多的是績效付費機制，政府買單，但不是單純買設備，而是以績效考核結果為參照，保證設備使用效果后才進行付費。未來我認為行業還應該在不斷實踐中，進行分區、分類制定出更多有指導意義的新的收費標準。